據央視(shì)新聞消息，國務院總理(lǐ)李強4月7日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議(yì)審議(yì)通過《無人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行管理(lǐ)暫行條例(草案)》。

會(huì)議(yì)強調，要全面貫徹落實總體國家安全觀，統籌發展和(hé)安全，以實施《條例》爲契機，規範無人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行以及有關活動，積極促進相關産業持續健康發展，有力維護航空(kōng)安全、公共安全、國家安全。

堅持安全爲本，着眼生産銷售、組裝改裝、登記識别、人員資質、運行監控等全鏈條，加快(kuài)完善監管體制機制，健全監管服務平台，提升監管服務能(néng)力，确保飛(fēi)行活動安全有序。

堅持創新驅動發展，大(dà)力推進關鍵核心技術攻關，加快(kuài)構建自(zì)主可控、安全可靠的産業鏈供應鏈，促進技術融合創新，豐富應用(yòng)場景，完善産業生态，更好(hǎo)推動相關産業高(gāo)質量發展。

據此前公開(kāi)資料顯示，中國民航局、國家工(gōng)信部曾于2018年1月26日發布征求意見通知(zhī)，就《無人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行管理(lǐ)暫行條例（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見

此後，該條例曾被連續納入國務院年度立法計(jì)劃，如今在2023年4月終于經由國務院常務會(huì)議(yì)審議(yì)通過，即将正式頒布，未來(lái)中國無人機産業必将進入一個新的發展階段。

下(xià)面，一起來(lái)回顧學習下(xià)征求意見稿全文(wén)！

無人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行管理(lǐ)暫行條例（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  爲了(le)規範無人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行以及相關活動，保障飛(fēi)行管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)順利高(gāo)效開(kāi)展，制定本條例。

第二條  在中華人民共和(hé)國境内轄有無人駕駛航空(kōng)器系統的單位、個人和(hé)與無人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行有關的人員及其相關活動，應當遵守本條例。

第三條  無人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，堅持軍民融合、管放(fàng)結合、空(kōng)地聯合，實施全生命周期設計(jì)、全類别覆蓋、全鏈條管理(lǐ)，維護國家安全、公共安全、飛(fēi)行安全，促進無人駕駛航空(kōng)器産業及相關領域健康有序發展。

第四條  無人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行管理(lǐ)應當堅持安全爲要，降低(dī)飛(fēi)行活動風(fēng)險；堅持需求牽引，适應行業創新發展；堅持分類施策，統籌資源配置利用(yòng)；堅持齊抓共管，形成嚴密管控格局。

第五條  本條例所稱無人駕駛航空(kōng)器，是指機上(shàng)沒有駕駛員進行操作(zuò)的航空(kōng)器，包括遙控駕駛航空(kōng)器、自(zì)主航空(kōng)器、模型航空(kōng)器等。

遙控駕駛航空(kōng)器和(hé)自(zì)主航空(kōng)器統稱無人機。

第六條  國務院、中央軍委空(kōng)中交通管制委員會(huì)領導全國無人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，通過無人駕駛航空(kōng)器管理(lǐ)部際聯席工(gōng)作(zuò)機制，協調解決管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)的重大(dà)問題。各單位各部門(mén)依據有關規定負責無人駕駛航空(kōng)器相關管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

第七條  模型航空(kōng)器管理(lǐ)規則，由國務院體育行政部門(mén)會(huì)同空(kōng)軍、國務院民用(yòng)航空(kōng)主管部門(mén)、國務院公安部門(mén)等單位參照本條例另行制定。

第二章  無人機系統

第八條  無人機分爲國家無人機和(hé)民用(yòng)無人機。民用(yòng)無人機，指用(yòng)于民用(yòng)航空(kōng)活動的無人機；國家無人機，指用(yòng)于民用(yòng)航空(kōng)活動之外(wài)的無人機，包括用(yòng)于執行軍事(shì)、海關、警察等飛(fēi)行任務的無人機。

根據運行風(fēng)險大(dà)小(xiǎo)，民用(yòng)無人機分爲微型、輕型、小(xiǎo)型、中型、大(dà)型。其中：

微型無人機，是指空(kōng)機重量小(xiǎo)于0.25千克，設計(jì)性能(néng)同時(shí)滿足飛(fēi)行真高(gāo)不超過50米、最大(dà)飛(fēi)行速度不超過40千米/小(xiǎo)時(shí)、無線電發射設備符合微功率短距離無線電發射設備技術要求的遙控駕駛航空(kōng)器。

輕型無人機，是指同時(shí)滿足空(kōng)機重量不超過4千克，最大(dà)起飛(fēi)重量不超過7千克，最大(dà)飛(fēi)行速度不超過100千米/小(xiǎo)時(shí)，具備符合空(kōng)域管理(lǐ)要求的空(kōng)域保持能(néng)力和(hé)可靠被監視(shì)能(néng)力的遙控駕駛航空(kōng)器，但(dàn)不包括微型無人機。

小(xiǎo)型無人機，是指空(kōng)機重量不超過15千克或者最大(dà)起飛(fēi)重量不超過25千克的無人機，但(dàn)不包括微型、輕型無人機。

中型無人機，是指最大(dà)起飛(fēi)重量超過25千克不超過150千克，且空(kōng)機重量超過15千克的無人機。

大(dà)型無人機，是指最大(dà)起飛(fēi)重量超過150千克的無人機。

第九條  無人機生産企業規範、産品制造标準、産品安全性，應當符合相關規定。

中型、大(dà)型無人機，應當進行适航管理(lǐ)。

微型、輕型、小(xiǎo)型無人機投放(fàng)市場前，應當完成産品認證；投放(fàng)市場後，發現(xiàn)存在缺陷的，其生産者、進口商應當依法實施召回。

第十條  銷售除微型無人機以外(wài)的民用(yòng)無人機的單位、個人應當向公安機關備案，并核實記錄購買單位、個人的相關信息，定期向公安機關報(bào)備。

購買除微型無人機以外(wài)的民用(yòng)無人機的單位、個人應當通過實名認證，配合做好(hǎo)相關信息核實。

第十一條  民用(yòng)無人機登記管理(lǐ)包括實名注冊登記、國籍登記。

除微型無人機以外(wài)的民用(yòng)無人機應當向民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構實名注冊登記，根據有關規則進行國籍登記。

登記管理(lǐ)相關信息，民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構應當與軍民航空(kōng)管、公安、工(gōng)業和(hé)信息化等部門(mén)共享。

民用(yòng)無人機登記信息發生變化時(shí)，其所有人應當及時(shí)變更；發生遺失、被盜、報(bào)廢時(shí)，應當及時(shí)申請(qǐng)注銷。

第十二條  使用(yòng)民用(yòng)無人機從(cóng)事(shì)商業活動應當取得經營許可。

第十三條  民用(yòng)無人機應當具有唯一身份标識編碼；除微型無人機以外(wài)的民用(yòng)無人機飛(fēi)行，應當按照要求自(zì)動報(bào)送身份标識編碼或者其他(tā)身份标識。

第十四條  具備遙測、遙控和(hé)信息傳輸等功能(néng)的民用(yòng)無人機無線電發射設備，其工(gōng)作(zuò)頻率、功率等技術指标應當符合國家無線電管理(lǐ)相關規定。

第十五條  民用(yòng)無人機生産者應當在微型、輕型無人機的外(wài)包裝顯著标明(míng)守法運行說明(míng)和(hé)防範風(fēng)險提示，在機體标注無人機類别。

第十六條  從(cóng)事(shì)小(xiǎo)型、中型、大(dà)型無人機飛(fēi)行活動和(hé)利用(yòng)輕型無人機從(cóng)事(shì)商業活動的單位或者個人，應當強制投保第三者責任險。

第十七條  國家無人機的分類、定型、登記、識别、保險等管理(lǐ)辦法，由相關部門(mén)另行制定。

第十八條  無人機、無人機系統技術的進出口應當遵守中華人民共和(hé)國相關法律法規。

個人攜帶或者寄遞民用(yòng)無人機入境，應當遵守相關管理(lǐ)規定。

第十九條  爲維護國家安全、公共安全、飛(fēi)行安全，保障重大(dà)任務，處置突發事(shì)件，軍隊、武警部隊、公安機關和(hé)國家安全機關可以配備和(hé)依法使用(yòng)無人機反制設備。無線電技術性阻斷反制設備的使用(yòng)，需經無線電管理(lǐ)機構批準。

第三章  無人機駕駛員

第二十條  輕型無人機駕駛員應當年滿14周歲，未滿14周歲應當有成年人現(xiàn)場監護；小(xiǎo)型無人機駕駛員應當年滿16周歲；中型、大(dà)型無人機駕駛員應當年滿18周歲。

第二十一條  民用(yòng)無人機駕駛員培訓包括安全操作(zuò)培訓和(hé)行業培訓。

安全操作(zuò)培訓包括理(lǐ)論培訓和(hé)操作(zuò)培訓，理(lǐ)論培訓包含航空(kōng)法律法規和(hé)相關理(lǐ)論知(zhī)識，操作(zuò)培訓包含基本操作(zuò)和(hé)應急操作(zuò)。安全操作(zuò)培訓管理(lǐ)由國務院民用(yòng)航空(kōng)主管部門(mén)負責。

行業主管部門(mén)對(duì)民用(yòng)無人機行業應用(yòng)有特殊要求的，可實施行業培訓，行業培訓包括任務特點、任務要求和(hé)特殊操控等培訓。培訓管理(lǐ)由行業主管部門(mén)負責。

第二十二條  操控微型無人機的人員需掌握運行守法要求。

駕駛輕型無人機在相應适飛(fēi)空(kōng)域飛(fēi)行，需掌握運行守法要求和(hé)風(fēng)險警示，熟悉操作(zuò)說明(míng)；超出适飛(fēi)空(kōng)域飛(fēi)行，需參加安全操作(zuò)培訓的理(lǐ)論培訓部分，并通過考試取得理(lǐ)論培訓合格證。

獨立操作(zuò)的小(xiǎo)型、中型、大(dà)型無人機，其駕駛員應當取得安全操作(zuò)執照。

分布式操作(zuò)的無人機系統或者集群，其操作(zuò)者個人無需取得安全操作(zuò)執照，組織飛(fēi)行活動的單位或者個人以及管理(lǐ)體系應當接受安全審查并取得安全操作(zuò)合格證。

第二十三條  國家無人機駕駛員管理(lǐ)辦法，由相關部門(mén)另行制定。

第二十四條  駕駛員應當接受民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構、飛(fēi)行管制部門(mén)以及公安機關進行的身份和(hé)資質查驗。

第二十五條  因故意犯罪曾經受到(dào)刑事(shì)處罰的人員，不得擔任中型、大(dà)型無人機駕駛員。

第四章  飛(fēi)行空(kōng)域

第二十六條  無人機飛(fēi)行空(kōng)域劃設應當遵循統籌配置、靈活使用(yòng)、安全高(gāo)效原則，充分考慮國家安全、社會(huì)效益和(hé)公衆利益，科學區(qū)分不同類型無人機飛(fēi)行特點，以隔離運行爲主、兼顧部分混合飛(fēi)行需求，明(míng)确飛(fēi)行空(kōng)域的水(shuǐ)平、垂直範圍和(hé)使用(yòng)時(shí)限。

第二十七條  未經批準，微型無人機禁止在以下(xià)空(kōng)域飛(fēi)行：

（一）真高(gāo)50米以上(shàng)空(kōng)域；

（二）空(kōng)中禁區(qū)以及周邊2000米範圍；

（三）空(kōng)中危險區(qū)以及周邊1000米範圍；

（四）機場、臨時(shí)起降點圍界内以及周邊2000米範圍的上(shàng)方；

（五）國界線、邊境線到(dào)我方一側2000米範圍的上(shàng)方；

（六）軍事(shì)禁區(qū)以及周邊500米範圍的上(shàng)方，軍事(shì)管理(lǐ)區(qū)、設區(qū)的市級（含）以上(shàng)黨政機關、監管場所以及周邊100米範圍的上(shàng)方；

（七）射電天文(wén)台以及周邊3000米範圍的上(shàng)方，衛星地面站(zhàn)（含測控、測距、接收、導航站(zhàn)）等需要電磁環境特殊保護的設施以及周邊1000米範圍的上(shàng)方，氣象雷達站(zhàn)以及周邊500米範圍的上(shàng)方；

（八）生産、儲存易燃易爆危險品的大(dà)型企業和(hé)儲備可燃重要物資的大(dà)型倉庫、基地以及周邊100米範圍的上(shàng)方，發電廠(chǎng)、變電站(zhàn)、加油站(zhàn)和(hé)大(dà)型車站(zhàn)、碼頭、港口、大(dà)型活動現(xiàn)場以及周邊50米範圍的上(shàng)方，高(gāo)速鐵(tiě)路以及兩側100米範圍的上(shàng)方，普通鐵(tiě)路和(hé)省級以上(shàng)公路以及兩側50米範圍的上(shàng)方；

（九）軍航超低(dī)空(kōng)飛(fēi)行空(kōng)域。

上(shàng)述微型無人機禁止飛(fēi)行空(kōng)域由省級人民政府會(huì)同戰區(qū)确定具體範圍，由設區(qū)的市級人民政府設置警示标志或者公開(kāi)相應範圍。警示标志設計(jì)，由國務院民用(yòng)航空(kōng)主管部門(mén)負責。

第二十八條  劃設以下(xià)空(kōng)域爲輕型無人機管控空(kōng)域：

（一）真高(gāo)120米以上(shàng)空(kōng)域；

（二）空(kōng)中禁區(qū)以及周邊5000米範圍；

（三）空(kōng)中危險區(qū)以及周邊2000米範圍；

（四）軍用(yòng)機場淨空(kōng)保護區(qū)，民用(yòng)機場障礙物限制面水(shuǐ)平投影範圍的上(shàng)方；

（五）有人駕駛航空(kōng)器臨時(shí)起降點以及周邊2000米範圍的上(shàng)方；

（六）國界線到(dào)我方一側5000米範圍的上(shàng)方，邊境線到(dào)我方一側2000米範圍的上(shàng)方；

（七）軍事(shì)禁區(qū)以及周邊1000米範圍的上(shàng)方，軍事(shì)管理(lǐ)區(qū)、設區(qū)的市級（含）以上(shàng)黨政機關、核電站(zhàn)、監管場所以及周邊200米範圍的上(shàng)方；

（八）射電天文(wén)台以及周邊5000米範圍的上(shàng)方，衛星地面站(zhàn)（含測控、測距、接收、導航站(zhàn)）等需要電磁環境特殊保護的設施以及周邊2000米範圍的上(shàng)方，氣象雷達站(zhàn)以及周邊1000米範圍的上(shàng)方；

（九）生産、儲存易燃易爆危險品的大(dà)型企業和(hé)儲備可燃重要物資的大(dà)型倉庫、基地以及周邊150米範圍的上(shàng)方，發電廠(chǎng)、變電站(zhàn)、加油站(zhàn)和(hé)中大(dà)型車站(zhàn)、碼頭、港口、大(dà)型活動現(xiàn)場以及周邊100米範圍的上(shàng)方，高(gāo)速鐵(tiě)路以及兩側200米範圍的上(shàng)方，普通鐵(tiě)路和(hé)國道(dào)以及兩側100米範圍的上(shàng)方；

（十）軍航低(dī)空(kōng)、超低(dī)空(kōng)飛(fēi)行空(kōng)域；

（十一）省級人民政府會(huì)同戰區(qū)确定的管控空(kōng)域。

未經批準，輕型無人機禁止在上(shàng)述管控空(kōng)域飛(fēi)行。管控空(kōng)域外(wài)，無特殊情況均劃設爲輕型無人機适飛(fēi)空(kōng)域。

植保無人機适飛(fēi)空(kōng)域，位于輕型無人機适飛(fēi)空(kōng)域内，真高(gāo)不超過30米，且在農(nóng)林(lín)牧區(qū)域的上(shàng)方。

第二十九條  每年10月31日前，省級人民政府彙總各方需求并商所在戰區(qū)後，向有關飛(fēi)行管制部門(mén)提出輕型無人機空(kōng)域劃設申請(qǐng)；11月30日前，負責審批的飛(fēi)行管制部門(mén)應予批複，并通報(bào)相關民用(yòng)航空(kōng)情報(bào)服務機構；12月15日前，省級人民政府發布行政管轄範圍内空(kōng)域劃設信息，國務院民用(yòng)航空(kōng)主管部門(mén)收集并統一發布全國空(kōng)域劃設信息；翌年1月1日起，發布的空(kōng)域生效，有效期1年。

臨時(shí)關閉部分輕型無人機适飛(fēi)空(kōng)域，由省級（含）以上(shàng)人民政府或者軍級（含）以上(shàng)單位提出申請(qǐng)，飛(fēi)行管制部門(mén)根據權限進行審批，并通報(bào)相關民用(yòng)航空(kōng)情報(bào)服務機構。臨時(shí)關閉期限通常不超過72小(xiǎo)時(shí)，由省級人民政府于關閉生效時(shí)刻24小(xiǎo)時(shí)前發布。遇有重大(dà)活動和(hé)緊急突發情況時(shí)，飛(fēi)行管制部門(mén)根據需要可以臨時(shí)關閉部分輕型無人機适飛(fēi)空(kōng)域，通常在生效時(shí)刻前1小(xiǎo)時(shí)發布。

第三十條  無人機通常與有人駕駛航空(kōng)器隔離運行，劃設隔離空(kōng)域，并保持一定間隔。已發布的輕型無人機适飛(fēi)空(kōng)域不影響隔離空(kōng)域的劃設。符合下(xià)列條件之一的，可不劃設隔離空(kōng)域：

（一）執行特殊任務的國家無人機飛(fēi)行；

（二）經過充分安全認證的中型、大(dà)型無人機飛(fēi)行；

（三）輕型無人機在适飛(fēi)空(kōng)域上(shàng)方不超過飛(fēi)行安全高(gāo)度飛(fēi)行；

（四）具備可靠被監視(shì)和(hé)空(kōng)域保持能(néng)力的小(xiǎo)型無人機在輕型無人機适飛(fēi)空(kōng)域及上(shàng)方不超過飛(fēi)行安全高(gāo)度飛(fēi)行。

第三十一條  飛(fēi)行安全高(gāo)度及以上(shàng)、跨越飛(fēi)行安全高(gāo)度的隔離空(kōng)域間隔，應當高(gāo)于現(xiàn)行空(kōng)域間隔規定；低(dī)于飛(fēi)行安全高(gāo)度的隔離空(kōng)域間隔，可以适當低(dī)于現(xiàn)行空(kōng)域間隔規定。

第三十二條  隔離空(kōng)域申請(qǐng)，由申請(qǐng)人在拟使用(yòng)隔離空(kōng)域7個工(gōng)作(zuò)日前，向有關飛(fēi)行管制部門(mén)提出；負責批準該隔離空(kōng)域的飛(fēi)行管制部門(mén)應當在拟使用(yòng)隔離空(kōng)域3個工(gōng)作(zuò)日前作(zuò)出批準或者不予批準的決定，并通知(zhī)申請(qǐng)單位或者個人。

申請(qǐng)内容主要包括：使用(yòng)單位或者個人，無人機類型及主要性能(néng)，飛(fēi)行活動性質，隔離空(kōng)域使用(yòng)時(shí)間、水(shuǐ)平範圍、垂直範圍，起降區(qū)域或者坐(zuò)标，飛(fēi)入飛(fēi)出隔離空(kōng)域方法，登記管理(lǐ)的信息等。

第三十三條  劃設無人機隔離空(kōng)域，按照下(xià)列規定的權限批準：

（一）在飛(fēi)行管制分區(qū)内劃設的，由負責該分區(qū)飛(fēi)行管制的部門(mén)批準；

（二）超出飛(fēi)行管制分區(qū)在飛(fēi)行管制區(qū)内劃設的，由負責該管制區(qū)飛(fēi)行管制的部門(mén)批準；

（三）在飛(fēi)行管制區(qū)間劃設的，由空(kōng)軍批準。

批準劃設隔離空(kōng)域的部門(mén)應當将劃設的隔離空(kōng)域報(bào)上(shàng)一級飛(fēi)行管制部門(mén)備案，并通報(bào)有關單位。

第三十四條  無人機隔離空(kōng)域的使用(yòng)期限，應當根據飛(fēi)行的性質和(hé)需要确定，通常不得超過12個月。

因飛(fēi)行任務需要延長隔離空(kōng)域使用(yòng)期限的，應當報(bào)經批準該隔離空(kōng)域的飛(fēi)行管制部門(mén)同意。

隔離空(kōng)域飛(fēi)行活動全部結束後，空(kōng)域申請(qǐng)人應當及時(shí)報(bào)告有關飛(fēi)行管制部門(mén)，其申請(qǐng)劃設的隔離空(kōng)域即行撤銷。

已劃設的隔離空(kōng)域，經飛(fēi)行管制部門(mén)同意後，其他(tā)單位或者個人也(yě)可以使用(yòng)。

第三十五條  國家無人機執行飛(fēi)行任務時(shí)，擁有空(kōng)域優先使用(yòng)權。

第五章  飛(fēi)行運行

第三十六條  國家統籌建立具備監視(shì)和(hé)必要管控功能(néng)的無人機綜合監管平台，民用(yòng)無人機飛(fēi)行動态信息與公安機關共享。國務院公安部門(mén)建立民用(yòng)無人機公共安全監管系統。

第三十七條  從(cóng)事(shì)無人機飛(fēi)行活動的單位或者個人實施飛(fēi)行前，應當向當地飛(fēi)行管制部門(mén)提出飛(fēi)行計(jì)劃申請(qǐng)，經批準後方可實施。飛(fēi)行計(jì)劃申請(qǐng)應當于飛(fēi)行前1日15時(shí)前，向所在機場或者起降場地所在的飛(fēi)行管制部門(mén)提出；飛(fēi)行管制部門(mén)應當于飛(fēi)行前1日21時(shí)前批複。

國家無人機在飛(fēi)行安全高(gāo)度以下(xià)遂行作(zuò)戰戰備、反恐維穩、搶險救災等飛(fēi)行任務，可适當簡化飛(fēi)行計(jì)劃審批流程。

微型無人機在禁止飛(fēi)行空(kōng)域外(wài)飛(fēi)行，無需申請(qǐng)飛(fēi)行計(jì)劃。輕型、植保無人機在相應适飛(fēi)空(kōng)域飛(fēi)行，無需申請(qǐng)飛(fēi)行計(jì)劃，但(dàn)需向綜合監管平台實時(shí)報(bào)送動态信息。

第三十八條  無人機飛(fēi)行計(jì)劃内容通常包括：

（一）組織該次飛(fēi)行活動的單位或者個人；

（二）飛(fēi)行任務性質；

（三）無人機類型、架數；

（四）通信聯絡方法；

（五）起飛(fēi)、降落和(hé)備降機場（場地）；

（六）預計(jì)飛(fēi)行開(kāi)始、結束時(shí)刻；

（七）飛(fēi)行航線、高(gāo)度、速度和(hé)範圍，進出空(kōng)域方法；

（八）指揮和(hé)控制頻率；

（九）導航方式，自(zì)主能(néng)力；

（十）安裝二次雷達應答(dá)機的，注明(míng)二次雷達應答(dá)機代碼申請(qǐng)；

（十一）應急處置程序；

（十二）其他(tā)特殊保障需求。

有特殊要求的，應當提交有效任務批準文(wén)件和(hé)必要資質證明(míng)。

第三十九條  無人機飛(fēi)行計(jì)劃按照下(xià)列規定權限批準：

（一）在機場區(qū)域内的，由負責該機場飛(fēi)行管制的部門(mén)批準；

（二）超出機場區(qū)域在飛(fēi)行管制分區(qū)内的，由負責該分區(qū)飛(fēi)行管制的部門(mén)批準；

（三）超出飛(fēi)行管制分區(qū)在飛(fēi)行管制區(qū)内的，由負責該區(qū)域飛(fēi)行管制的部門(mén)批準；

（四）超出飛(fēi)行管制區(qū)的，由空(kōng)軍批準。

第四十條  使用(yòng)無人機執行反恐維穩、搶險救災、醫(yī)療救護或者其他(tā)緊急任務的，可以提出臨時(shí)飛(fēi)行計(jì)劃申請(qǐng)。臨時(shí)飛(fēi)行計(jì)劃申請(qǐng)最遲應當于起飛(fēi)30分鐘(zhōng)前提出，飛(fēi)行管制部門(mén)應當在起飛(fēi)15分鐘(zhōng)前批複。

第四十一條  申請(qǐng)并獲得批準的無人機飛(fēi)行計(jì)劃，組織該次飛(fēi)行活動的單位或者個人應當在無人機起飛(fēi)1小(xiǎo)時(shí)前向飛(fēi)行管制部門(mén)報(bào)告計(jì)劃開(kāi)飛(fēi)時(shí)刻和(hé)簡要準備情況，經放(fàng)飛(fēi)許可方可飛(fēi)行；飛(fēi)行中實時(shí)掌握無人機飛(fēi)行動态，保持與飛(fēi)行管制部門(mén)通信聯絡暢通；飛(fēi)行結束後，及時(shí)報(bào)告飛(fēi)行實施情況。

第四十二條  隔離空(kōng)域内飛(fēi)行，無人機之間飛(fēi)行間隔應當不低(dī)于現(xiàn)行飛(fēi)行間隔規定。

第四十三條  隔離空(kōng)域外(wài)飛(fēi)行，無人機之間、無人機與有人駕駛航空(kōng)器之間應當保持一定間隔。

執行特殊任務的國家無人機或者經充分安全認證的中型、大(dà)型無人機，可與有人駕駛航空(kōng)器混合飛(fēi)行，無人機之間、無人機與有人駕駛航空(kōng)器之間的飛(fēi)行間隔，均不低(dī)于現(xiàn)行飛(fēi)行間隔規定。

輕型無人機在适飛(fēi)空(kōng)域上(shàng)方不超過飛(fēi)行安全高(gāo)度飛(fēi)行，小(xiǎo)型無人機在輕型無人機适飛(fēi)空(kōng)域及上(shàng)方不超過飛(fēi)行安全高(gāo)度的飛(fēi)行，且同時(shí)滿足下(xià)列條件的，無人機之間、無人機與有人駕駛航空(kōng)器之間的飛(fēi)行間隔不高(gāo)于現(xiàn)行飛(fēi)行間隔規定：

（一）能(néng)夠按要求自(zì)動向綜合監管平台報(bào)送信息，包括位置、高(gāo)度、速度、身份标識；

（二）遙控站(zhàn)（台）與無人機、飛(fēi)行管制部門(mén)保持持續穩定的雙向通信聯絡；

（三）航線保持精度上(shàng)下(xià)各50米、左右各1000米以内；

（四）能(néng)夠自(zì)動按照預先設定的飛(fēi)行航線和(hé)高(gāo)度自(zì)主返航或者備降。

輕型無人機在适飛(fēi)空(kōng)域上(shàng)方不超過飛(fēi)行安全高(gāo)度飛(fēi)行，小(xiǎo)型無人機在輕型無人機适飛(fēi)空(kōng)域及上(shàng)方不超過飛(fēi)行安全高(gāo)度的飛(fēi)行，不能(néng)同時(shí)滿足上(shàng)述條件的，無人機之間、無人機與有人駕駛航空(kōng)器之間的飛(fēi)行間隔不低(dī)于現(xiàn)行飛(fēi)行間隔規定。

第四十四條  無人機飛(fēi)行應當避讓有人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行。輕型、植保無人機通常在相應适飛(fēi)空(kōng)域飛(fēi)行，并主動避讓有人駕駛航空(kōng)器、國家無人機和(hé)小(xiǎo)型、中型、大(dà)型無人機飛(fēi)行；微型無人機飛(fēi)行，應當保持直接目視(shì)接觸，主動避讓其他(tā)航空(kōng)器飛(fēi)行。

除執行特殊任務的國家無人機外(wài)，夜間飛(fēi)行的無人機應當開(kāi)啓警示燈并确保處于良好(hǎo)狀态。

未經飛(fēi)行管制部門(mén)批準，禁止輕型無人機在适飛(fēi)空(kōng)域從(cóng)事(shì)貨物運輸，禁止在移動的車輛、船(chuán)舶、航空(kōng)器上(shàng)（内）駕駛除微型無人機以外(wài)的無人機。

第四十五條  在我國境内，禁止境外(wài)無人機或者由境外(wài)人員單獨駕駛的境内無人機從(cóng)事(shì)測量勘查以及對(duì)敏感區(qū)域進行拍(pāi)攝等飛(fēi)行活動。發現(xiàn)其違法飛(fēi)行，飛(fēi)行管制部門(mén)責令立即停止飛(fēi)行，并通報(bào)外(wài)事(shì)、公安等部門(mén)及時(shí)處置。

第四十六條  與無人機飛(fēi)行有關的單位、個人負有保證飛(fēi)行安全的責任，應當遵守有關規章制度，積極采取預防事(shì)故措施，保證飛(fēi)行安全。

微型無人機飛(fēi)行，輕型、植保無人機在相應适飛(fēi)空(kōng)域飛(fēi)行，兩個及以上(shàng)單位或者個人在同一隔離空(kōng)域内飛(fēi)行，無人機與有人駕駛航空(kōng)器混合飛(fēi)行，安全責任均由組織該次飛(fēi)行活動的單位或者個人承擔；其他(tā)飛(fēi)行，安全責任依照相關規定執行。

第四十七條  無人機飛(fēi)行發生特殊情況，組織該次飛(fēi)行活動的單位或者個人作(zuò)爲飛(fēi)行安全的責任主體，有權作(zuò)出及時(shí)正确處置，并遵從(cóng)軍民航空(kōng)管部門(mén)指令。組織民用(yòng)無人機飛(fēi)行的單位或者個人，應當在降落後24小(xiǎo)時(shí)内向民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構提交書面報(bào)告。

對(duì)空(kōng)中不明(míng)情況和(hé)違法違規飛(fēi)行，軍隊應當迅速組織空(kōng)中查證處置，公安機關應當迅速組織地面查證處置，其他(tā)相關部門(mén)應當予以配合。

第四十八條  飛(fēi)行空(kōng)域和(hé)計(jì)劃的審批情況應當接受社會(huì)和(hé)用(yòng)戶監督。各級空(kōng)域管理(lǐ)部門(mén)應當主動提供單位名稱、申請(qǐng)流程、聯絡方法、監督方式，國務院民用(yòng)航空(kōng)主管部門(mén)、省級人民政府負責發布，遇有變化及時(shí)更新。

第六章  法律責任

第四十九條  對(duì)未按照适航管理(lǐ)規定設計(jì)、生産、銷售、使用(yòng)民用(yòng)無人機的，由民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構責令停止相關活動，處以10萬元以上(shàng)100萬元以下(xià)罰款，如有違法所得，沒收違法所得，并處違法生産産品貨值金(jīn)額1倍以上(shàng)5倍以下(xià)的罰款；情節嚴重的，由相關部門(mén)吊銷營業執照。

對(duì)未經産品認證擅自(zì)出廠(chǎng)、銷售民用(yòng)無人機的，由産品質量監督部門(mén)責令改正，處以5萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)罰款，如有違法所得，沒收違法所得。

對(duì)私自(zì)改造無人機飛(fēi)行控制系統，破壞空(kōng)域保持和(hé)被監視(shì)能(néng)力，改變速度、高(gāo)度、無線電發射功率等性能(néng)的行爲，由工(gōng)業和(hé)信息化部門(mén)、民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構、産品質量監督部門(mén)等給予警告，暫扣或者吊銷經營許可證、飛(fēi)行合格證或者執照，并處以2萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)罰款。

第五十條  銷售民用(yòng)無人機的單位、個人未按照規定進行備案的，由公安機關責令改正，暫扣涉事(shì)無人機。銷售民用(yòng)無人機的單位、個人未按照規定核實記錄購買單位、個人信息的，由公安機關對(duì)輕型、小(xiǎo)型無人機銷售單位、個人處以1千元以上(shàng)1萬元以下(xià)罰款，對(duì)中型、大(dà)型無人機銷售單位、個人處以5千元以上(shàng)5萬元以下(xià)罰款。

第五十一條  未按照規定進行民用(yòng)無人機實名注冊登記從(cóng)事(shì)飛(fēi)行活動的，由軍民航空(kōng)管部門(mén)責令停止飛(fēi)行。民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構對(duì)從(cóng)事(shì)輕型、小(xiǎo)型無人機飛(fēi)行活動的單位或者個人處以2千元以上(shàng)2萬元以下(xià)罰款，對(duì)從(cóng)事(shì)中型、大(dà)型無人機飛(fēi)行活動的單位或者個人處以5千元以上(shàng)10萬元以下(xià)罰款。

未按照規定進行民用(yòng)無人機國籍登記從(cóng)事(shì)飛(fēi)行活動的，由軍民航空(kōng)管部門(mén)責令停止飛(fēi)行。民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構對(duì)從(cóng)事(shì)輕型、小(xiǎo)型無人機飛(fēi)行活動的單位或者個人處以1萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)罰款，對(duì)從(cóng)事(shì)中型、大(dà)型無人機飛(fēi)行活動的單位或者個人處以10萬元以上(shàng)50萬元以下(xià)罰款；如有違法所得，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上(shàng)5倍以下(xià)的罰款。

第五十二條  違反規定攜帶或者寄遞民用(yòng)無人機入境的，由海關暫扣涉事(shì)無人機，并對(duì)攜帶或者寄遞輕型、小(xiǎo)型無人機的單位或者個人處以5千元以上(shàng)10萬元以下(xià)罰款，對(duì)攜帶或者寄遞中型、大(dà)型無人機的單位或者個人處以5萬元以上(shàng)50萬元以下(xià)罰款。

第五十三條  未滿14周歲且無成年人現(xiàn)場監護而駕駛輕型無人機飛(fēi)行的，由民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構處以200元以上(shàng)500元以下(xià)罰款。

未按照規定取得民用(yòng)無人機駕駛員合格證或者執照駕駛民用(yòng)無人機的，由民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構處以5千元以上(shàng)10萬元以下(xià)罰款。超出合格證或者執照載明(míng)範圍駕駛無人機的，由民用(yòng)航空(kōng)管理(lǐ)機構暫扣合格證或者執照6個月以上(shàng)1年以下(xià)，并處以3萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)罰款。

第五十四條  違反本條例規定，未經批準飛(fēi)入空(kōng)中禁區(qū)的，由有關部門(mén)按照國家有關規定處置。違反本條例規定有下(xià)列情形之一的，由有關部門(mén)按照職責分工(gōng)責令改正，給予警告；情節較重的，處以1萬元以上(shàng)5萬元以下(xià)罰款，并可給予責令停飛(fēi)1個月至3個月以及暫扣經營許可證、駕駛員合格證或者執照的處罰；情節嚴重的，處以5萬元以上(shàng)20萬元以下(xià)罰款，并可給予責令停飛(fēi)2個月至1年以及暫扣直至吊銷經營許可證、駕駛員合格證或者執照的處罰；造成重大(dà)事(shì)故或者嚴重後果的，吊銷經營許可證、駕駛員合格證或者執照，2年内不受理(lǐ)其航空(kōng)相關許可證書申請(qǐng)。

（一）未按照規定避讓有人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行的；

（二）違反飛(fēi)行限制條件飛(fēi)行的；

（三）未經批準擅自(zì)飛(fēi)行的；

（四）未按批準的飛(fēi)行計(jì)劃飛(fēi)行的；

（五）未按要求及時(shí)報(bào)告或者漏報(bào)飛(fēi)行動态的；

（六）未經批準飛(fēi)入空(kōng)中危險區(qū)或者除空(kōng)中禁區(qū)以外(wài)其他(tā)不允許飛(fēi)行空(kōng)域的；

（七）發生影響飛(fēi)行安全的特殊情況不及時(shí)采取措施，或者處置不當的；

（八）不服從(cóng)管制指揮指令的。

第五十五條  國家無人機執行飛(fēi)行任務發生違法違規行爲的處罰辦法，由相關部門(mén)另行制定。

第五十六條  違反本條例規定，構成違反治安管理(lǐ)行爲或者其他(tā)行政違法行爲的，依法給予治安管理(lǐ)處罰或者其他(tā)行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

對(duì)違反本條例規定的單位、個人，納入社會(huì)信用(yòng)管理(lǐ)系統，實施失信聯合懲戒，同時(shí)将涉企行政許可、行政處罰等信息記于企業名下(xià)并在國家企業信用(yòng)信息公示系統公示。

第七章  附  則

第五十七條  民用(yòng)無人機飛(fēi)行管理(lǐ)及其相關活動，本條例沒有規定的，适用(yòng)《中華人民共和(hé)國民用(yòng)航空(kōng)法》、《中華人民共和(hé)國飛(fēi)行基本規則》、《通用(yòng)航空(kōng)飛(fēi)行管制條例》、《中華人民共和(hé)國無線電管理(lǐ)條例》以及有關法律法規。

國家無人機飛(fēi)行管理(lǐ)及其相關活動，本條例沒有規定的，适用(yòng)《中華人民共和(hé)國飛(fēi)行基本規則》、《中華人民共和(hé)國無線電管理(lǐ)條例》以及有關法律法規。

第五十八條  本條例下(xià)列用(yòng)語的含義：

模型航空(kōng)器，是指重于空(kōng)氣、有尺寸和(hé)重量限制、不載人，不具有控制鏈路回傳遙控站(zhàn)（台）功能(néng)或者自(zì)主飛(fēi)行功能(néng)，僅限在操縱員目視(shì)視(shì)距内飛(fēi)行或者借助回傳圖像進行第一視(shì)角遙控操縱飛(fēi)行的無人駕駛航空(kōng)器，包括自(zì)由飛(fēi)、線控、無線電遙控模型航空(kōng)器。

遙控駕駛航空(kōng)器，是指通過遙控站(zhàn)（台）駕駛的無人駕駛航空(kōng)器，但(dàn)不包括模型航空(kōng)器。

自(zì)主航空(kōng)器，是指在飛(fēi)行過程中，駕駛員全程或者階段無法介入控制的無人駕駛航空(kōng)器。

遙控站(zhàn)（台），是指遙控駕駛航空(kōng)器的各種操控設備（手段）以及相關系統組成的整體。

空(kōng)機重量，是指無人機機體、電池、燃料容器等固态裝置重量總和(hé)，不含填充燃料和(hé)任務載荷的重量。

最大(dà)起飛(fēi)重量，是指受設計(jì)或者運行限制，無人機正常起飛(fēi)所容許的最大(dà)重量。

空(kōng)域保持能(néng)力，是指具有高(gāo)度與水(shuǐ)平範圍的控制能(néng)力。

無人機系統，是指無人機以及與其相關的遙控站(zhàn)（台）、任務載荷和(hé)控制鏈路等組成的系統。

植保無人機，是指設計(jì)性能(néng)同時(shí)滿足飛(fēi)行真高(gāo)不超過30米、最大(dà)飛(fēi)行速度不超過50千米/小(xiǎo)時(shí)、最大(dà)飛(fēi)行半徑不超過2000米、最大(dà)起飛(fēi)重量不超過150千克，具備可靠被監視(shì)能(néng)力和(hé)空(kōng)域保持能(néng)力，專門(mén)用(yòng)于農(nóng)林(lín)牧植保作(zuò)業的遙控駕駛航空(kōng)器。

分布式操作(zuò)，是指把無人機系統操作(zuò)分解爲多個子業務，部署在多個站(zhàn)點或者終端進行協同操作(zuò)的模式，不要求個人具備對(duì)無人機系統的完全操作(zuò)能(néng)力。

混合飛(fēi)行，是指無人機與有人駕駛航空(kōng)器在同一空(kōng)域内的飛(fēi)行。

隔離空(kōng)域，是指專門(mén)爲無人機飛(fēi)行劃設的空(kōng)域。

飛(fēi)行安全高(gāo)度，是指避免航空(kōng)器與地面障礙物相撞的最低(dī)飛(fēi)行高(gāo)度。

第五十九條  本條例于2018年X月X日起施行。

有關問題說明(míng)

現(xiàn)将《無人駕駛航空(kōng)器飛(fēi)行管理(lǐ)暫行條例（征求意見稿）》（以下(xià)簡稱《征求意見稿》）有關問題說明(míng)如下(xià)：

一、關于拟制原則。

拟制工(gōng)作(zuò)具體把握以下(xià)原則：

一是堅持安全爲要。把确保飛(fēi)行安全和(hé)重要目标安全作(zuò)爲立法工(gōng)作(zuò)考慮的重點，科學統籌管理(lǐ)與使用(yòng)的關系，扭住産品質量、登記識别、人員資質、運行間隔等關鍵環節，降低(dī)安全風(fēng)險。

二是堅持創新發展。研究把握無人機運行特點規律，借鑒國際有益做法，着力在分級分類、空(kōng)域劃設、計(jì)劃申請(qǐng)等管理(lǐ)措施上(shàng)實現(xiàn)突破，促進産業及相關領域健康有序發展。

三是堅持問題導向。以規範微型、輕型、小(xiǎo)型等民用(yòng)無人機運行及相關活動爲重點，查找存在的矛盾問題，剖析症結根源，研提措施辦法，起草條款内容。四是堅持管放(fàng)結合。對(duì)不同安全風(fēng)險的無人機明(míng)确不同管理(lǐ)辦法，放(fàng)開(kāi)無危害的微型無人機，适度放(fàng)開(kāi)較小(xiǎo)危害的輕型無人機，簡化小(xiǎo)型無人機管理(lǐ)流程，切實管好(hǎo)中型、大(dà)型無人機。

五是堅持齊抓共管。依托無人駕駛航空(kōng)器管理(lǐ)部際聯席工(gōng)作(zuò)機制，界定職能(néng)任務，明(míng)晰協同關系，努力形成軍地聯動、統一高(gāo)效、責任落實、協調密切的常态管控格局。

二、關于管理(lǐ)對(duì)象。

無人駕駛航空(kōng)器通常包括遙控駕駛航空(kōng)器、自(zì)主航空(kōng)器、模型航空(kōng)器等。最大(dà)起飛(fēi)重量不超過25千克的遙控駕駛航空(kōng)器和(hé)自(zì)主航空(kōng)器是當前管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重難點，與模型航空(kōng)器雖然在飛(fēi)行高(gāo)度、速度、機體重量等方面存在相似之處，但(dàn)在構造、用(yòng)途、操控方式等方面存在明(míng)顯差異。模型航空(kōng)器在生産制造、銷售流通等環節通常無需特别要求，各國普遍将其賦予體育部門(mén)管理(lǐ)，我國長期以來(lái)也(yě)采取類似做法。爲此，《征求意見稿》主要規範遙控駕駛航空(kōng)器和(hé)自(zì)主航空(kōng)器的管理(lǐ)，模型航空(kōng)器管理(lǐ)規則授權國務院體育行政部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)制定。

三、關于無人機分級分類。

世界有關國家普遍對(duì)無人機實施分級分類管理(lǐ)。《征求意見稿》考慮到(dào)無人機的安全威脅主要來(lái)自(zì)高(gāo)度沖突、動能(néng)大(dà)小(xiǎo)及活動範圍，在吸收各國現(xiàn)行分級分類管理(lǐ)方法的基礎上(shàng)，緊密結合我國國情，将無人機分爲兩級三類五型：

兩級，按執行任務性質，将無人機分爲國家和(hé)民用(yòng)兩級；

三類，按飛(fēi)行管理(lǐ)方式，将民用(yòng)無人機分爲開(kāi)放(fàng)類、有條件開(kāi)放(fàng)類、管控類；五型，按飛(fēi)行安全風(fēng)險，以重量爲主要指标，結合高(gāo)度、速度、無線電發射功率、空(kōng)域保持能(néng)力等性能(néng)指标，将民用(yòng)無人機分爲微型、輕型、小(xiǎo)型、中型、大(dà)型。

四、關于微型、輕型無人機分類數值。

借鑒大(dà)多數國家對(duì)重量小(xiǎo)于0.25千克無人機放(fàng)開(kāi)管理(lǐ)的做法，《征求意見稿》将開(kāi)放(fàng)類無人機空(kōng)機重量上(shàng)限定爲0.25千克且設計(jì)性能(néng)滿足一定要求；吸收國内外(wài)碰撞試驗成果，結合國内大(dà)多數用(yòng)于消費娛樂的無人機空(kōng)機重量不超過4千克的實際，《征求意見稿》将有條件開(kāi)放(fàng)類無人機空(kōng)機重量确定爲不超過4千克（最大(dà)起飛(fēi)重量不超過7千克）且運行性能(néng)滿足一定條件。上(shàng)述無人機分類數值界定，既充分考慮了(le)當前用(yòng)于消費娛樂的無人機飛(fēi)行需求和(hé)安全風(fēng)險，也(yě)有利于促進産業健康有序發展。

五、關于最大(dà)起飛(fēi)重量和(hé)空(kōng)機重量。

“最大(dà)起飛(fēi)重量”概念多使用(yòng)于有人駕駛航空(kōng)器，是适航管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)監測認證的重要指标，很(hěn)多國家在無人機立法時(shí)，直接沿用(yòng)了(le)這(zhè)一概念。但(dàn)由于小(xiǎo)型、輕型無人機沒有适航要求，不一定能(néng)夠提供經過官方檢測的最大(dà)起飛(fēi)重量數值。爲易于管理(lǐ)，《征求意見稿》把“最大(dà)起飛(fēi)重量”、“空(kōng)機重量”作(zuò)爲輕型、小(xiǎo)型、中型無人機的兩個重要分類條件。其中，輕型、中型無人機應當同時(shí)滿足兩個條件，小(xiǎo)型無人機隻需滿足其中一個條件。

六、關于飛(fēi)行空(kōng)域。

《征求意見稿》針對(duì)各類無人機飛(fēi)行活動對(duì)安全的影響程度，充分考慮國家無人機和(hé)微型、輕型、植保等民用(yòng)無人機的特殊使用(yòng)需求，以飛(fēi)行安全高(gāo)度爲重要标準，明(míng)确了(le)微型無人機禁止飛(fēi)行空(kōng)域和(hé)輕型、植保無人機适飛(fēi)空(kōng)域的劃設原則，規定了(le)無人機隔離空(kōng)域的申請(qǐng)條件，以及具備混合飛(fēi)行的相關要求，基本滿足了(le)各類無人機飛(fēi)行空(kōng)域需求。

七、關于飛(fēi)行計(jì)劃申請(qǐng)與批複流程。

《征求意見稿》突破現(xiàn)行“所有飛(fēi)行必須預先提出申請(qǐng)，經批準後方可實施”的規定，對(duì)部分運行場景的飛(fēi)行計(jì)劃申請(qǐng)與批複流程作(zuò)出适當簡化。微型無人機在禁止飛(fēi)行空(kōng)域外(wài)飛(fēi)行，無需申請(qǐng)飛(fēi)行計(jì)劃；輕型、植保無人機在相應适飛(fēi)空(kōng)域内飛(fēi)行，隻需實時(shí)報(bào)送動态信息；輕型無人機在适飛(fēi)空(kōng)域上(shàng)方不超過飛(fēi)行安全高(gāo)度飛(fēi)行，具備一定條件的小(xiǎo)型無人機在輕型無人機适飛(fēi)空(kōng)域及上(shàng)方不超過飛(fēi)行安全高(gāo)度的飛(fēi)行，隻需申請(qǐng)飛(fēi)行計(jì)劃；國家無人機在飛(fēi)行安全高(gāo)度以下(xià)遂行作(zuò)戰戰備、反恐維穩、搶險救災等飛(fēi)行任務，可适當簡化飛(fēi)行計(jì)劃審批流程。同時(shí)，将緊急任務飛(fēi)行申請(qǐng)時(shí)限由現(xiàn)行“1小(xiǎo)時(shí)前”調整爲“30分鐘(zhōng)前”，爲用(yòng)戶提供方便。

八、關于植保無人機特殊政策。

《征求意見稿》對(duì)符合條件的植保無人機給予了(le)特殊政策，包括配置特許空(kōng)域、免予計(jì)劃申請(qǐng)等。主要考慮：一是植保無人機出廠(chǎng)時(shí)即被限定了(le)超低(dī)的飛(fēi)行高(gāo)度、有限的飛(fēi)行距離、較慢的飛(fēi)行速度，以及可靠的被監視(shì)和(hé)空(kōng)域保持能(néng)力；二是植保無人機作(zuò)業飛(fēi)行，絕大(dà)多數飛(fēi)行高(gāo)度不超過真高(gāo)30米，且作(zuò)業區(qū)域均位于農(nóng)田、牧場等人口稀少地帶；三是植保無人機作(zuò)業可提高(gāo)農(nóng)林(lín)牧生産效率，正日益成爲改善農(nóng)村生産方式的有效手段。

九、關于輕型無人機适飛(fēi)空(kōng)域真高(gāo)上(shàng)限。

輕型無人機以消費娛樂爲主，将适飛(fēi)空(kōng)域真高(gāo)上(shàng)限确定爲120米，主要考慮：一是航路和(hé)固定航線以600米爲起始飛(fēi)行高(gāo)度層；二是有人駕駛航空(kōng)器除因起降、特殊任務（作(zuò)業）以及經批準的特殊航線飛(fēi)行外(wài)，不得低(dī)于150米高(gāo)度;三是統計(jì)數據表明(míng)，國内輕型無人機飛(fēi)行低(dī)于120米高(gāo)度的占比達90%以上(shàng)；四是多數國家将類似無人機的飛(fēi)行活動限定真高(gāo)不超過120米。

文(wén)章内容來(lái)源 央視(shì)新聞、中國政府網

轉自(zì)：通航圈

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